刘磊

1989年生,江苏省淮安市人,四川大学法学院专职博士后、中南财经政法大学基层法治研究所研究人员。主要研究方向:法理学、法律社会学、基层社会治理。电子邮箱:liuleijshy@163.com;lawyerll89@163.com。手机号码:18708129512。

16篇文章

刘磊:中国法治四十年:社会主义与法治的变奏

刘磊四川大学法学院专职博士后

[摘要] [文章导读] 改革开放 40 年来,中国法治在不同时期获得重要发展的同时,也不断遭遇争议和挑战。总的来说,各阶段对“社会主义”的界定与理解,决定了中国法治道路的内涵与走向。在本文中,作者详细梳理了 40 年来中国法治建设进程的重要节点,伴随着国际格局的持续演化,以及中国社会改革、发展的不断深入,中国特色的社会主义法治体系逐步成型,但如何在新时代重新阐述社会主义,仍是当下法制建设需要继续面对的重要问题。

刘磊:信访的类型化及其法治展望

刘磊四川大学法学院专职博士后

[摘要] 结合基层信访治理困境和国家政治行政运行,分析信访制度的运行过程和功能定位。把信访案件分为政策在位型信访、政策缺位型信访和无理型信访,将信访制度的功能分为国家意志表达的政治功能和国家意志执行的行政功能。不同类型信访案件处理过程中,信访功能定位的侧重点有差异。政策在位型信访和政策缺位型信访是当前信访案件中的主流,无理型信访是信访案件中的支流。信访制度法治化改革中的主要矛盾在于,如何有效应对政策在位型信访和政策缺位型信访,以此为基础理顺信访的政治功能和行政功能,探寻法治化改革路径,适应国家与社会关系的新变化。

陈柏峰、刘磊:基层执法的“双轨制”模式——以计划生育执法为例

陈柏峰中南财经政法大学法学院教授、博士生导师,青年长江学者

[摘要] 基层执法是法治建设的关键环节,计划生育执法能体现基层执法的一般模式与实践机制。计划生育执法在之前的连带责任模式衰落后,逐渐走向了“双轨制”模式:强调依法行政的法治轨道与强调执行实效的治理轨道并行。在法治轨道上,执法队伍建设正规化,执法权行使规范化,执法过程程序化,强调依法行政、尊重人权,但执法任务难以有效完成。治理轨道成为应对困境的重要选择,它通过压力型体制实现体制内动员,通过半正式行政实现权力的末梢延伸,体现基层治理的综合性,对法治轨道构成有效补充。执法“双轨制”模式是治理转型的产物,既顺应了依法行政、尊重人权的现代法治潮流,也可以提高执法实效,回应基层法治的非规范性、综合性和延伸性,因此可能会存续较长时间。

刘磊:农村分化背景下富人治村的类型及其影响

刘磊四川大学法学院专职博士后

[摘要] 根据农村分化程度,将富人治村划分为阶层分化村庄的富人治村和去阶层分化村庄的富人治村。两种类型富人治村的形成与运作机制存在差异,两种富人治村均有其现实合理性和挑战。阶层分化村庄的富人治村的主导逻辑是“逐利”的逻辑,村庄治理中形成了政治排斥;去阶层分化村庄的富人治村的主导逻辑是“求名”的逻辑,村庄治理总体呈现政治融合的状态。现实中的富人治村是两种类型不同程度的结合,其治理成效和影响会呈现出复杂样态。如何通过加强村民自治制度建设,重视对富人村干部的培养和引导,使其成为基层治理中的积极富有建设性的力量,是国家基层政权建设中需要面对的重要问题。

刘磊:“刁民”的兴起:以党群关系的变迁为视角

刘磊四川大学法学院专职博士后

  (毛泽东是群众路线的主要推动者)   在当代中国的政治语境中,党群关系是认识国家与社会关系的关键,是理解中国政治运作状况的基本因素。以党群关系为核心所建构起来的国家与社会关系,不同于基于西方历史经验所形成的以强调“国家-社会”二元对立的关系。共产党对于党群关系有特殊的定位,认为党群关系好比“鱼水关系”,要保持党与群众之间的“血肉联系”。早在建国初期,共产党最高领导层就指出了党群关系的重要性:“如果党群关系搞不好,社会主义制度就不可能建成;社会主义制度建成了,也不可能巩固。”[1]时至今日,最高领导层依然反复强调要密切党群关系。 在新的时期,党群关系仍然具有根本性意义,但是干部的“群众观”和群众的“政党观”、“国家观”均已发生很大变化,党群关系面临着许多新问题、新挑战。特别是在基层,官员与民众之间形成了紧张的关系,基层治理中的矛盾和冲突时有发生。在不少基层干部看来,现在的群众已经和以前不一样了,“现在‘刁民’越来越多”;在许多民众看来,现在的干部也不像以前的干部那样勤勤恳恳为老百姓做实事了。可以说,基层干部与民众相互之间的政治信任已经出现危机,党群关系发生了很大转变。尽管基层干部在公开场合很少使用“刁民”这个词,因为这不符合政治正确,但是不少干部在私下里都会用这个词来指代那些不服管、认死理、狡猾、好闹事,或者投机取巧的人,常常感慨缺乏“手段”治理“刁民”。现在“刁民”(本文在中性的意义上使用“刁民”这个词,并不必然意味着对其做出否定性评判)这个在官方政治话语中不具有政治正当性的词频繁出现在基层治理中,这反映出怎样的治理困境,表明党群关系发生了什么样的深刻变化?   ▍从“刁民”到“群众” 在中国古代,官民关系与“顺民-刁民”的划分是相连的,统治者对待顺民和刁民的态度不一样:顺民安分守己,不惹是生非;刁民不服管理,无事生非,一定不是好人。“顺民…