鄢一龙

    •  鄢一龙,清华大学公共管理学院副教授,清华大学国情研究院副研究员。兼任中信改革发展研究院研究员、中央社会主义学院高端智库特邀研究员、北京市团校客座教授。

    •     从事五年规划的政策研究与学术研究,承担执行国家、有关部委及地方 “十一五”规划、“十二五”规划、“十三五”规划多项重大课题,在五年规划评估、思路设计、规划定位、规划理念等方面做出持续政策贡献。出版我国首部从治理角度研究五年规划的专著,首部五年规划编制过程的专著,发表多篇五年规划(五年计划)引用量最高的学术论文,被多篇该领域文献综述列为代表性学者。

    •     从事中国道路、制度与中长期战略研究,探索中国学术话语构建。出版多部相关著作,提出了目标治理、六权分工、集思广益决策等新理论概括。撰写数十篇内参报告,多篇受到国家领导人批示。受邀为多个部委授课,提供相关政策咨询。

    •     指导多名研究生,其中数篇硕士学位论文获评优秀学位论文,担任《中国国情与发展》、《国际发展前沿》等课程授课教师。

    • 【主要研究领域】
    五年规划,中国道路、制度与战略

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鄢一龙:既做执政党,又做群众党——关于激活群众路线的思考

鄢一龙清华大学公共管理学院副教授

政权最高合法性就是能够为人民谋福利,能够为人民服务,这才是万世不易的世界通则,而非其他。 从革命、建设、改革的伟大历史进程中,中国共产党的路线方针始终与中国人民、中华民族的根本利益、整体利益与长远利益紧密联系,但近年来急剧的变革与转型裹挟着置身于这个时代的每一个人,未获得、被剥夺、不安全笼罩着许多人的心灵。政府对于人民诉求的麻木不仁,对于群众利益的粗暴侵犯,官民之间冲突与对抗此起彼伏,愈演愈烈。 能否得到群众的支持已经成为最大的执政风险,危机如此深重,如果没有对维稳模式作根本性调整风险只会越来越大,根本之道在于:从维稳模式转向群众路线模式,通过激活群众路线来有效落实人民民主,实现人民的主体地位与共产党执政的本质安全。 在中信改革发展基金会组织的研讨会上,北大的潘维教授多次抛出一个尖锐问题:群众路线是很好,但问题在于,搞市场经济靠的是资本家而不是靠群众,官僚体制下的政府官员,无需面对选举的压力,怎么才会去走群众路线?如何去走群众路线? “潘维之问”深刻地道出了中国共产党一党长期执政面临的根本性困境,既是一个奉为人民服务为最高宗旨的政党,又是一个时刻处于脱离人民群众危险境地的政党,值得我们每个人去深思。作者不揣孤陋,尝试去解答这个问题,破解这一困局。 ▍改革年代的党群关系困境 群众路线是中共开展政治动员的重要手段。但是到今天,许多地方群众路线只是口号与形式。党与群众的关系经历了在群众之中,站在群众前面,到在群众之上,站在群众对面的演变。 革命时期,群众路线不是漂亮的修辞,而是生死攸关的方法论。在“谁是敌人,谁是朋友”这个至关重要的问题上,中国共产党与国民党走了两条截然不同的道路。如同潘维所言,中共能够战胜国民党“现代化”武装的军队,根本原因是中共有根而国民党没有根,而群众路线就是扎根的方法论。国民党与上层精英结盟,中共则是依靠下层的工、农群众。 新中国成立之后,党与群众的关系就…