强舸

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强舸:“国有企业党委(党组)发挥领导作用”怎样强舸:改变着国有企业公司治理结构?——从“个人嵌入”到“组织嵌入”

强舸

[摘要] 党组织参与企业治理是中国特色社会主义政治经济学重要并独特的议题。十九大《党章》修改删去“政治核心”,增写“国有企业党委(党组)发挥领导作用......依照规定讨论和决定企业重大事项”,意味着党组织参与治理从个人嵌入到组织嵌入的重大转变。基于相关法规文件,结合2014~2018年调研资料,本文研究十八大后加强党建对国企治理结构的改变。研究发现:1.企业内部,横向构建党委党组决定“什么不能干”、管理层决定“干不干/怎么干”决策分工机制;纵向,《党章》修改区分“国有企业党委(党组)”和“国有企业中党的基层组织”,分别赋予“领导作用”和围绕经营开展工作职能,完善了企业“决策—执行”的层级分工。2.企业外部,“管资本就要管党建”重塑政治干预格局,管资本改革削弱行政部门的外部干预,“领导作用”强化企业党组织的内部干预,以期达到赋予国企完整决策权和遏制“内部人控制”双重目标。