法治前沿

王启梁:国家治理中的多元规范:资源与挑战

  目 次 一、作为事实存在的多元规范 (一)生活在多元规范中 (二)规范的类型及其产生 二、多元规范作为国家治理的资源 (一)法律作为国家结构化社会的力量 (二)社会性规范作为复杂社会微观秩序的关键来源 三、多元规范对国家治理的挑战 (一)多元规范间互动的意外后果 (二)法律作为孤立的存在 四、讨论:...

苏力:司法改革的知识需求——波斯纳《各行其是》中文版译序

《各行其是——法学界与法院》一书是近年来波斯纳继《法官如何思考》和《司法反思录》之后,对美国司法制度特点、弊端以及可能的改革与完善思考的第三本著作。这三本书构成了波斯纳有关当代美国司法制度研究的三部曲;会同他的其他有关司法和法官行为的著作,将大大丰富学人对于美国联邦司法体制的社会科学的理解。其中重...

刘忠:司法地方保护主义话语批评

        ☆:文章正式发表的文字与此略有差别,如需引用,请参考正式版本。 1986年,最高人民法院在六届人大四次会议工作报告中说:“在经济活动领域内,一些干部……把法律当成保护本地区局部利益的工具。……如果法院判决本地应偿还外地的债务,就不高兴,就指责法院‘胳膊肘往外拐’;甚至阻挠法院对一些案件的受理、判决和执...

陈柏峰、刘磊:基层执法的“双轨制”模式——以计划生育执法为例

    一、问题与进路 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了全面推进依法治国的目标,并进一步指出要建设中国特色社会主义法治体系。执法是法治体系的重要组成部分,规范化执法对法治体系的建构有重要的影响。在我国,通过执法环节实施的法律远多于通过司法而实施的,因此...

侯猛:进京接访的政法调控

    一、问题的提出   2011年1月24日,温家宝总理到中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室(以下简称“两办接待室”)了解上访群众的困难和要求。这已经是数十年来第一次最高规格的接访。也许并非是巧合,两办接待室以及全国人大常委会办公厅人民来访接待室(以下简称“人大接待室”)的所在地北京永...

刘正强: 信访:中国式法治话语的悖谬

  当前,国家治理处于一个承启阶段,而建构一种基于法律的秩序、实现基于法律对社会的治理,已成朝野共识。不过,在法治建设如火如荼的同时,常为法学界所诟病、被认为具有人治色彩甚至堪称人治代表性制度的信访,却与法治建设一样喧嚣红火。理解这种表面上相互冲突、矛盾的现象,需要从法治与政治诸层面对信访制度...

刘杨:基层执法专业化的实践困境及其解释——兼论基层执法的多元属性

一、问题的提出 十八大以来,行政执法已经成为了新时期体制改革和法治建设的重要领域,理应引起学界的关注。十八届四中全会指出,加强法治工作队伍的建设,就是要“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平”,[1]将执法专业化建设推进至具体法律执行者层面,深化了执法专业化命题的相关讨论。行...

陈柏峰:信访制度的功能及其法治化改革

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在第五章“增强全民法治观念,推进法治社会建设”之第四节“健全依法维权和化解纠纷机制”中特别提出:“把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”这既回应了长期以来学者对信访制度改革的呼吁和建议,也回应了党政机关对信访...

陈柏峰、刘杨:基层基本公共卫生服务和卫生监督执法的实践及解释——以滇中S镇为例

  一、问题与进路 建国以来,尤其是改革开放以来,我国用有限的投入取得了医疗卫生事业的巨大成就。但从现实而言,随着社会现代化程度的日益提高,人民群众对公共医疗卫生的需求也在不断扩大,这对我国医疗卫生体系的完善和发展提出了挑战。从国家在医疗卫生方面的投入来看,我国财政医疗和卫生支出的绝对值占财政...

刘磊:基层社会政策执行偏离的机制及其解释——以农村低保政策执行为例

      一、问题与进路 十八届四中全会指出,“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”。在基层社会,有法不依、执法不严的现象非常普遍。社会政策是法律秩序的重要组成部分,本文将以社会政策执行为题为切入点,分析基层法治面临的特殊性和难题。随着现代国家治理方式转变,任何国家都面临如何为...