法治前沿

刘忠:司法地方保护主义话语批评

        ☆:文章正式发表的文字与此略有差别,如需引用,请参考正式版本。 1986年,最高人民法院在六届人大四次会议工作报告中说:“在经济活动领域内,一些干部……把法律当成保护本地区局部利益的工具。……如果法院判决本地应偿还外地的债务,就不高兴,就指责法院‘胳膊肘往外拐’;甚至阻挠法院对一些案件的受理、判决和执...

陈柏峰、刘磊:基层执法的“双轨制”模式——以计划生育执法为例

    一、问题与进路 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了全面推进依法治国的目标,并进一步指出要建设中国特色社会主义法治体系。执法是法治体系的重要组成部分,规范化执法对法治体系的建构有重要的影响。在我国,通过执法环节实施的法律远多于通过司法而实施的,因此...

侯猛:进京接访的政法调控

    一、问题的提出   2011年1月24日,温家宝总理到中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室(以下简称“两办接待室”)了解上访群众的困难和要求。这已经是数十年来第一次最高规格的接访。也许并非是巧合,两办接待室以及全国人大常委会办公厅人民来访接待室(以下简称“人大接待室”)的所在地北京永...

刘正强: 信访:中国式法治话语的悖谬

  当前,国家治理处于一个承启阶段,而建构一种基于法律的秩序、实现基于法律对社会的治理,已成朝野共识。不过,在法治建设如火如荼的同时,常为法学界所诟病、被认为具有人治色彩甚至堪称人治代表性制度的信访,却与法治建设一样喧嚣红火。理解这种表面上相互冲突、矛盾的现象,需要从法治与政治诸层面对信访制度...

刘杨:基层执法专业化的实践困境及其解释——兼论基层执法的多元属性

一、问题的提出 十八大以来,行政执法已经成为了新时期体制改革和法治建设的重要领域,理应引起学界的关注。十八届四中全会指出,加强法治工作队伍的建设,就是要“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平”,[1]将执法专业化建设推进至具体法律执行者层面,深化了执法专业化命题的相关讨论。行...

陈柏峰:信访制度的功能及其法治化改革

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在第五章“增强全民法治观念,推进法治社会建设”之第四节“健全依法维权和化解纠纷机制”中特别提出:“把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”这既回应了长期以来学者对信访制度改革的呼吁和建议,也回应了党政机关对信访...

陈柏峰、刘杨:基层基本公共卫生服务和卫生监督执法的实践及解释——以滇中S镇为例

  一、问题与进路 建国以来,尤其是改革开放以来,我国用有限的投入取得了医疗卫生事业的巨大成就。但从现实而言,随着社会现代化程度的日益提高,人民群众对公共医疗卫生的需求也在不断扩大,这对我国医疗卫生体系的完善和发展提出了挑战。从国家在医疗卫生方面的投入来看,我国财政医疗和卫生支出的绝对值占财政...

刘磊:基层社会政策执行偏离的机制及其解释——以农村低保政策执行为例

      一、问题与进路 十八届四中全会指出,“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”。在基层社会,有法不依、执法不严的现象非常普遍。社会政策是法律秩序的重要组成部分,本文将以社会政策执行为题为切入点,分析基层法治面临的特殊性和难题。随着现代国家治理方式转变,任何国家都面临如何为...

于龙刚:基层执法中的专项行动:原因、实践及后果——以公安专项行动为例

    一、问题的提出 在基层治理过程中,专项行动已成为执法实践中的常见现象。工商、国土、公安、食药、道路交通、城管等领域的执法部门常常以“专项整治”、“集中行动”、“集中排查”等方式开展执法活动。专项行动成为一种制度化的执法实践,普遍化为社会公众、执法主体和上级部门习以为常的“共有知识。[1](p5...

于龙刚:法治与治理之间:基层社会警察“解纷息争”机制分析

(文章版权属《华中科技大学学报(社会科学版)》所有,转载请注明。) 本文为国家社会科学基金重点项目“国家治理能力视野下的乡镇执法权配置与运行研究”(15AFX008)的研究成果。 感谢姚建宗教授、陈柏峰教授的悉心指导,感谢责任编辑的辛勤工作和审读意见,感谢刘磊博士、孟融博士等对文章修改的宝贵意见。   一...